• 护美绿水青山 做大金山银山
  • 发布时间:2017-12-29
    文档来源:中国林业网
  • 浙江现代林业发展之路如何走? 

     

    护美绿水青山 做大金山银山

    ——访浙江省林业厅党组书记、厅长林云举

      浙江是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的发源地,林业是践行“两山”重要思想的主战场。浙江是如何践行“两山”重要思想、走出“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子的?

     

      浙江省林业厅党组书记、厅长林云举回应这一问题时说,近年来,浙江以“全国深化林业综合改革试验示范区”和“全国现代林业经济发展试验区”建设为主抓手,积极探索,大胆实践,初步走出了一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子,呈现生态不断改善、产业持续增效、林农稳步增收的良好态势。2016年,全省森林覆盖率达61%,林业总产值达5121亿元,百亿元以上林业产值的县有14个,以占全国2%的林地创造了8%的林业产值,重点林区县农民收入50%以上来自林业。

      ——坚持把护美绿水青山作为建设现代林业的生态基础。坚持保护与发展并重,实现森林“扩面”与“提质”同步,着力护美绿水青山。一是以“一区两园”扩阵地,加强自然保护区、森林公园、湿地公园“一区两园”建设,近5年新建自然保护区5个、森林公园64个、湿地公园16个,累计建立省级以上自然保护区17个、省级以上森林公园120个、省级以上湿地公园31个。二是以“新植1亿株珍贵树”提质量,浙江省委、省政府将“新植1亿株珍贵树”列入“十三五”重点工作,专门出台文件进行部署,近两年已累计完成新植珍贵树木4513万株,“一村万树”等珍贵树木发展模式得到推广。三是以平原绿化和森林城市创建补短板,针对平原和城市森林资源缺乏的短板,省委、省政府连续8年召开平原绿化工作座谈会,全省累计投入平原绿化资金480多亿元,新增平原绿化面积247.2万亩,全省平原林木覆盖率已达20%。成功创建国家森林城市12个,数量全国最多;创建省森林城市69个,2017年实现县级全覆盖。四是以目标考核和奖补机制落实责任,省政府对各市县政府开展森林浙江建设目标责任制考核,将森林质量评价纳入省委对市县党政领导班子考核基础指标。明确对18个森林覆盖率高于全省平均1个百分点的重点生态功能县每县奖励200万元,林木蓄积量增加1万立方米的奖励50万元;对其他市、县与覆盖率、蓄积量挂钩的实施生态转移支付,合计年投入资金15亿元以上。省级以上公益林补偿标准提高到每年每亩31元,其中大江大河源头县和省级以上自然保护区每亩40元。

      ——坚持把做大金山银山作为建设现代林业的富民目标。充分发挥“七山”优势,紧紧围绕供给侧结构性改革,大力发展新兴产业,不断做大金山银山。一是推进“一亩山万元钱”示范,探索推广“一亩山万元钱”林业富民模式,全省累计推广“一亩山万元钱”十大创新模式63.7万亩,实现总产值75.3亿元,增收31.7亿元,高效生态栽种的香榧、铁皮石斛、竹林套种竹荪等,亩产超过1万元甚至5万元。二是推进森林休闲养生业发展,会同省旅游局在桐庐等5县开展森林休闲养生试点,发挥森林公园、湿地公园、森林特色小镇、森林人家的辐射力,累计培育森林特色小镇52个、命名森林人家93个。森林休闲养生业年接待游客1.8亿人次,年产值超过1000亿元。三是推进林业一二三产业融合发展,围绕全国现代林业经济试验区建设,开展百亿林业特色产业强县建设,主攻木本油料、竹木、花卉苗木、铁皮石斛四大产业,以现代林业园区巩固一产,以林业产业集群提升二产,以“产业+文化”“产业+旅游”“产业+电商”壮大三产,推进一二三产业融合发展,推动林业产业转型升级。全省建立现代林业园区269个、林业产业集群14个。

      ——坚持把弘扬生态文化作为建设现代林业的重要载体。以“弘扬森林生态文明,着力构建现代人文林业”为统领,充分发挥森林文化的多重功能和多种作用。一是挖掘古树古道“乡愁”文化,浙江省政府出台《浙江省古树名木保护办法》,实施古树名木保护五年行动方案,启动实施专项保护工程,省财政已投入资金1.2亿元对一级古树进行重点保护,打造古树名木主题公园63个;启动森林古道修复试点,建设浙江省“智慧古道”平台,将20条森林古道纳入平台建设。二是打造“最美系列”品牌。先后开展了“最美森林”“最美古树”“最美森林古道”“最美鸟类”“最美绿化通道”“最美山峰”“最美峡谷”“最美湿地”等评选活动,得到浙江省政府“浙江发布”官方微博、微信网络平台的高度关注,社会影响巨大。三是打造生态文化示范。全省共有32个行政村被评为“全国生态文化村”,位居全国首位,遴选命名127个浙江省生态文化基地。

      ——坚持把深化综合改革作为建设现代林业的发展动力。不断深化林业综合改革,推进制度创新,盘活山林资源,促进林业发展。一是推进林业股份合作制改革解决“山谁来经营”问题,推广林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林场3种模式,引进工商资本与林农结成利益共同体,林农按股分红。全省已建立林业股份制合作社168家、家庭林场1294个、“林保姆”式专业户3.85万户。出台林地经营权流转证管理办法,经营主体可据此办理抵押贷款,开展生产经营。全省共发放林地经营权流转证1352本,涉及林地84.5万亩,凭证抵押贷款1.48亿元。二是推进林业金融改革解决“钱从哪里来”问题。积极探索出“林权IC卡”贷款等多种贷款模式,全省累计发放林权抵押贷款269亿元,累计借款经营主体27.31万户,贷款余额85亿元。出台公益林补偿收益权质押贷款管理办法,规定可以按公益林补偿资金的15倍提供贷款,实现了质押权能最大化。三是推进“最多跑一次”改革解决“政府怎么服务”问题,浙江省林业厅大力下放行政许可权限,厅本级80%的许可事项已委托市县实施。积极开展森林植物检疫目录制管理、使用林地和林木采伐同步办理等改革。在国家林业局的支持下,完成林地审批、林木采伐、木材运输3个国家统建审批系统和1个省厅自建审批系统建设,实现与各级行政服务中心办事大厅数据共享,大大方便了群众和企业。

      ——坚持把科技创新驱动作为建设现代林业的有力支撑。把科技创新作为引领发展的第一动力,提升林业发展的质量和效益。一是建立科技创新平台。近5年新增省部共建亚热带森林培育国家重点实验室培育基地1个、省部级产业平台4个、国家林业局工程技术研究中心6个、省级以上重点实验室9个、国家陆地生态系统定位观测站4个,新组建果业、竹木、花卉3个省级育种协作组,省科技创新团队13支。二是打造“三位一体”森林食品品牌。建立质量追溯、企业诚信、质量监管“三位一体”的林产品安全监管模式,共认定森林食品基地427个、面积114万亩,新增产值27亿元,有2家企业获得省政府质量奖,5个产品被评为中国名牌产品,197个林业类产品被评为浙江名牌产品。三是完善科技服务体系。建立健全推广队伍、技术服务、科技示范“三张网”,着力构建省、县、乡、村四级联动的林技推广体系。推广运用“林技通”这一互联网科技服务模式,利用全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员,实行联村、联户、联地块指导帮扶,实现林业科技服务体系全覆盖。

      走进新时代,浙江将以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥林业在实施乡村振兴战略中的重要作用,为林业现代化建设创造更多实践经验,贡献更多浙江力量。

     

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