在全区林业站林业技术推广站
工作会议上的总结讲话
自治区林业厅副厅长 龚家栋
（2011年9月28日）
同志们：
这次全区林业站、技术推广站工作会议，是认真贯彻中央林业会议、全区林业局长会议精神，在新的历史条件下部署推进加快林业站、技术推广站建设，为我区“十二五”林业又好又快发展提供强有利基础保障的一次重要会议。今天上午高锡林厅长作了重要讲话，全面总结了“十一五”我区林业站、技术推广站建设和工作情况，科学分析了“十二五”林业站、技术推广站工作面临的形势任务、机遇与挑战，明确了“十二五”林业站、技术推广站工作的基本思路、总体目标和工作重点。国家林业局陈雪峰副总站长在讲话中对我区林业站、林业技术推广站的工作给予了高度评价，并对当前及今后一个时期的工作提出了科学的建议与明确要求。请大家一定要结合实际工作，深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。大会对“十一五”期间在林业站、林业技术推广站工作中做出突出成绩的50个先进集体和120个先进个人进行了表彰，希望受到表彰的先进集体和个人发扬成绩，再接再厉，在今后的工作中取得更大的成绩。下午，呼伦贝尔市林业工作站、巴彦淖尔市林业技术推广站等7个单位从各自的实际出发，介绍了关于林业站、林业技术推广站建设与工作方面的好经验、好做法，希望大家互相交流学习，不断提升支撑林业生产和林业生态建设的保障能力，不断提升对林业发展与改革的服务水平。
2011年是启动和落实“十二五”规划的关键之年，上半年在各级林业主管部门的正确领导支持下，广大林业站系统职工紧密围绕林业建设中心工作，在林业生产一线努力工作，又创佳绩，为落实“十二五”规划开了个好头，为全面完成今年的任务，提前筹划好2012年工作做出了成绩。
下面，我再讲几点意见，供大家参考。
一、切实加强对林业站、技术推广站工作的领导
林业站、技术推广站是做好各项林业工作的基础保障，各级林业主管部门一定要从抓好林业工作的全局和服务新农村建设的大局出发，把加强林业站、技术推广站工作作为一项重要任务来抓，切实加强对林业站、技术推广站工作的领导。旗县级林业主管部门要根据当地林业改革和发展的主要任务，与林业站、技术推广站签订年度考核责任书，年终认真考核，兑现奖惩，促使林业站真正发挥职能作用。同时，各级林业主管部门要切实关心爱护林业站职工，主动倾听他们的心声，积极解决他们的实际困难，充分发挥他们的聪明才智，让他们全身心地投入到林业建设中来，为实现我区“十二五”林业奋斗目标提供坚实的基础保障。
二、努力提升林业站、技术推广站的自身建设水平
俗话说有为才有位，只有充分发挥林业站、技术推广站的职能作用，才能赢得应有的地位和影响。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确提出，乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，是林业技术推广和服务体系的重要组成部分，承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。自治区《关于加快林业发展的决定》对加强基层林业机构建设提出了明确要求，有些盟市也就加强林业站建设做出了部署。所有这些，既为加强基层林业机构职能建设提供了良好机遇，也对我们自身的工作提出了更高的要求，林业站、技术推广站建设要创新思路，与时俱进，着力在加强改革创新能力、科技兴林能力、依法治林能力、产业化社会化服务能力和示范带动能力等方面下功夫、求实效，切实靠过硬的本领和富有成效的作为赢得实实在在的地位。
（一）认真抓好林业站、技术推广站建设项目
国家林业局实施的重点工程区林业站建设项目、标准化林业站建设项目、林业技术推广站建设项目和自治区实施的林业站建设项目，是推进两站建设的重要途径。因此，必须认真抓好这些项目的组织实施工作，把有限的资金使用好，务求见到实效。要切实加强对项目实施的组织领导，明确目标责任，实行目标管理，认真落实配套资金，严格资金使用与管理，保证专款专用，加强项目的检查验收，确保建设质量和时效。当前，我区林业站、技术推广站整体建设水平还远远不能满足服务与支撑林业发展的要求，进一步加快林业站、技术推广站建设步伐，提升林业站、技术推广站服务支撑能力的任务还十分艰巨。因此，必须要把积极争取和落实项目建设资金，加快林业站和技术推广站建设步伐，提升服务林业发展能力作为一项重要工作来抓。要继续积极争取国家林业局和自治区各级财政的支持。各级林业主管部门要高度重视林业站、技术推广站建设，要进一步加大林业行业建设投资，要从森林植被恢复费、育林基金等经费中拿出一定比例的资金，专项用于林业站、技术推广站基础设施建设、装备建设和人才队伍建设。
（二）加强政策、法规的学习，努力提升依法治林水平
林业站、技术推广站工作人员，要深入学习、掌握国家和自治区的林业方针政策与法律法规，进一步提高政策水平，更加自觉地运用政策、机制、市场等手段来解决工作中遇到的实际问题，要进一步熟悉和掌握林业法律法规，坚持依法办事、依法管理，切实防止实体违法、程序违法和工作随意性，牢固树立基层林业人员的良好形象。
（三）进一步强化业务能力，努力提高服务水平
林业站和技术技术推广站直接面对群众和具体林业建设工程，林业生产组织、技术推广和服务需要基层林业人员有较高的业务水平和实际动手能力。当前林业发展迅速，林业新品种、新技术的应用日益广泛，管理模式不断变革，服务要求也在不断提高，加强基层林业队伍的业务学习和培训，努力提高工作水平与成效，是改进当前林业站、技术推广站现状的迫切需要。
目前主要任务是：一要通过岗位培训和继续教育，逐步推行资格认证、持证上岗制度，不断提高基层林业站、技术技术推广站的整体素质。当前要加强林业站站长培训测试与考核工作，做好乡镇林业工作站站长能力测试工作，做到全部持证上岗，并逐步实现全员持证上岗。二要不断增强自身生存发展能力建设，建立和完善考核评价制度，建立起科学的考核评价指标和考核办法，并将考评结果与职务评聘、工资收入、奖惩挂钩。从而逐步培养一支政治上靠得住、政策上吃得透、业务水平高、作风过得硬的基层林业干部队伍，确保基层各项林业工作顺利开展。
（四）大力加强行风建设，树立林业良好形象
管行业就要管行风。要从提高工作效率、规范执法行为等方面入手，大力加强了全区林业站、技术推广站体系的行风建设，进一步改进和提高广大林业干部职工的工作作风和服务质量。加强行风建设，就是要弘扬求真务实、调查研究、联系群众、实事求是传统和作风；就是要坚持标准、注重质量、讲求成效；就是要真正对群众指导到位、对领导参谋到位，切实树立林业人员的良好形象。
三、抓好全面推进集体林权制度改革及其配套工作
我区集体林权制度改革已进入攻坚阶段，面临的形势和任务十分紧迫。各级林业站、林业技术推广站要以高度的政治责任感，把服务林改作为一项重要任务来抓。要充分发挥在政策宣传、指导制定方案、实地勘察、纠纷调处、检查验收、确权发证、建立档案等方面的作用，在各级党委、政府和林业主管部门的领导下，全身心投入，当好林改的“操盘手”。
按照自治区政府部署，将在开鲁县、敖汉旗、宁城县、乌拉特前旗、杭锦旗5个国家集体林权制度改革示范县，先行开展森林保险试点。相关盟市旗县，要认真做好各项试点准备工作，深入实际，调查研究，结合具体情况制定标准、编制方案，并积极争取自治区、盟市、旗县保费补贴的配套资金，认真做好与保险公司的协调配合工作。为我区争取列入中央财政森林保险保费补贴试点范围和全面启动森林保险打好基础。
随着集体林权主体改革的完成，集体林业经营体制发生了重大变革。面对这种新形势，我们必须积极应对，将林业站、技术推广站开展社会化服务工作提到重要日程。社会化服务是巩固集体林改成果，促进林农致富，实现林业可持续发展的重要工作，也将是今后林业站、技术推广站的一项重要职能。同时，通过开展社会化服务，可以引导广大农牧民自发地、更好地从事林业经营管理活动，使林业站、技术推广站从繁杂的育林、护林事务中解脱出来。社会化服务是一项复杂的系统工程，它包括政策宣传、示范引导、中介服务、技术指导、政策扶持等多个方面，没有太多的经验可以借鉴。因此，大家要认真的研究探讨，要广泛的收集整理资料，开展调查研究，摸索经验。
四、切实抓好林业技术推广和技术管理工作
林业技术推广项目是林业科学技术的重要载体，是林业科学技术转化为生产力的有效途径。各级林业主管部门要高度重视林业技术推广工作，切实把林业技术推广工作作为一项事关林业建设成败的关键工作抓实抓好。在新的历史时期随着生态建设规模的不断扩大，建设范围正在向远山大沙区域拓展，立地条件越来越差、造林难度越来越大、造林成本越来越高，我区生态建设面临着在各种不利条件下实现“双增”目标的重大考验。
要如期完成“十二五”要求的各项任务，必须依靠科技进步、依靠强化技术管理来实现。要彻底扭转林业生产和生态建设中普遍存在重任务重规模，轻质量轻技术的倾向。要下大力气努力转变观念，依靠科技进步提高工程建设的质量和效益，确保林业生态建设又好又快发展。要切实重视林业科技与推广工作，大幅度增加林业技术推广投入，积极争取国家和自治区相关政策、项目、资金支持，多渠道争取推广项目和资金，认真落实林业重点工程不少于3%经费用于科技支撑的政策要求。要认真做好林业技术储备和推广工作，采取产、学、研结合的方式，从人力、物力、财力方面大力协同，集成资源，整合力量，确保林业技术推广工作持续发展。要进一步加强林业科技推广项目管理，促进科技与生产的紧密结合，提高项目实施效果。项目建设单位要依据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、《林业生态建设资金管理办法》（财建〔2007〕525号）及其他有关规定，建立健全各项管理制度，设立项目基本建设专帐，核算项目经费收支，强化项目管理和会计监督，确保科技推广经费安全、有效、规范运行，真正发挥应有的推广投资效益。
要进一步强化生态工程建设技术质量管理，严格技术质量管理程序，实行生态工程建设从规划到实施方案、作业设计、实施各个环节的全面质量管理，把工程建设中可能出现的各种技术问题，在管理环节当中得到有效解决，切实提高工程建设质量和建设成效。要大幅度增加林业生态工程的科技含量，组装、集成、配套、应用各类先进适用技术，要从资金投入上、技术管理上、组织实施上采取有效措施，为科技与生产的有效结合创造条件，切实把各项技术落实到规划当中、落实到实施方案当中、落实到作业设计当中，落实到工程建设的各个环节当中，发挥科技“四两拨千斤”的作用，全面提升工程建设质量。
五、抓好林业重点工程组织实施与检查验收工作
“十二五”期间，我区每年要完成林业生态建设1200万亩，生态建设任务十分艰巨。各级林业站、林业技术推广站，一定要积极深入林业生态建设一线，采取有效措施，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保全面完成各项生产任务。要进一步加强技术指导和适用技术推广力度，全面提升生态工程质量和效益。要进一步强化质量管理，把质量管理工作贯穿于规划设计、良种壮苗选择、整地措施、造林栽植、抚育管护各个环节，实行营造林全面质量管理，全面提高造林质量。要认真抓好生态工程建设检查验收工作，及时发现和解决工程建设中存在的问题，全面总结工程建设经验教训，为不断提高工程建设管理水平提供依据。
同志们，“十二五”期间我区林业站、技术推广站建设与工作面临的任务艰巨，机遇和挑战并存，做好两站工作使命光荣。我们要认真贯彻这次会议的精神，树立信心、开拓进取、扎实工作，进一步开创林业站、林业技术推广站工作新局面，为推进我区“十二五”林业持续快速健康发展做出新的贡献！
谢谢大家！
