（建设生态文明专家座谈会发言摘要）

内蒙古林业勘察设计院原院长   纪仁生

内蒙古林业建设取得了很大的成绩，在取得显著生态效益的同时，也取得了良好的经济效益和社会效益，创造出丰富的生态产品、物质产品和生态文化产品，满足社会多方面的需求，为建设生态文明奠定了基础。今后内蒙古的林业建设必将为建设生态文明发挥重要作用。

1、加强造林绿化为主的生态建设

在抓好林业六大生态工程建设的基础上，调协社会各界参与造林绿化工作，对造林大户和私营机构造林给予扶持和鼓励，促进非公有制林业的发展。普及义务植树工作，调动全民参与绿化的积极性，提高全民生态意识。在保护和优化“人居”生活环境方面，既要注重城市，也要充分考虑农村。要加强新农村建设中的村屯绿化工作，改善村容村貌和农村人居环境，实现农村自然环境和村屯、家居环境的和谐优美。加强工矿建设中被破坏的植被恢复工作，避免被破坏的生态环境继续恶化和扩展。

2、加强森林资源保护的财政支持力度

对国家级以下的自然保护区给予财政支持，使其得到有效的保护，真正起到维护物种安全和保护生物多样性的作用；对地方公益林给予生态补偿，调动农民保护和建设公益林的积极性；公益林生态补偿是支持和鼓励生态脆弱地区更多承担保护生态的责任，从某种意义上来说，公益林生态补偿是社会公平问题，事关社会和谐。

3、加快林业的改革工作

加快国有林场改革。国有林场几十年来在造林绿化和保护森林资源工作上作出了巨大的贡献。现在大部分国有林场经济上陷入困境，国有林场负债率高，职工的收入普遍低于当地农牧民收入的平均水平。这种状态，势必削弱国有林场生态建设的能力。所以要加快国有林场的改革，对从事公益性质林场的事业费开支应列入财政预算，并对基础建设给予投入，改善其生产条件，使其发挥生态建设的主力军和示范作用。

加快集体林权制度改革，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保证严格、流转规范有序、服务监督有效的现代林业产权制度，这项改革顺应发展规律，顺乎农民意愿，合乎农村实际，是加快林业发展，振兴林区经济，富裕广大林农的根本途径，也是构造社会和谐、建设新农村的重要举措。

4、建立生态补偿制度

建立生态补偿机制，通过转移支付确保具有重点生态服务功能但经济欠发达地区老百姓的基本利益，鼓励他们保护森林资源，确保国家生态安全。